确保每一起案件经得起历史和法律检验

中国青年报·中国青年网记者 潘志贤 孙海华 实习生 王世欣 李幸宜  来源:中国青年报  (2019-09-24  04版)

见到儿子前，马某的心情激动又紧张，她是新中国第九批特赦对象中的一员，中秋节前得以与家人团聚。

6月29日，国家主席习近平签署发布《中华人民共和国主席特赦令》（以下简称“特赦令”），根据十三届全国人大常委会第十一次会议通过的《全国人大常委会关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定》（以下简称“特赦决定”），对九类服刑罪犯实行特赦。

6月30日，中央政法委即召开全国特赦实施工作动员部署视频见到儿子前，马某的心情激动又紧张，她是新中国第九批特赦对象中的一员，中秋节前得以与家人团聚。

6月29日，国家主席习近平签署发布《中华人民共和国主席特赦令》（以下简称“特赦令”），根据十三届全国人大常委会第十一次会议通过的《全国人大常委会关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定》（以下简称“特赦决定”），对九类服刑罪犯实行特赦。

6月30日，中央政法委即召开全国特赦实施工作动员部署视频会议，向政法系统发出动员令。截至9月12日，全国法院共裁定特赦罪犯15858人，特赦实施取得了良好政治效果、法律效果和社会效果。会议，向政法系统发出动员令。截至9月12日，全国法院共裁定特赦罪犯15858人，特赦实施取得了良好政治效果、法律效果和社会效果。

反复调查、逐一摸排，不错放一人

37岁的马某服刑已有10年。2009年，因为家庭琐事，她和丈夫发生争执，失手将丈夫伤害致死，因此被判处有期徒刑15年，剥夺政治权利5年，被送到陕西省女子监狱服刑。

特赦令发布后，遵循“监狱摸排为主，自己申请为辅”的原则，陕西省各级政法机关分工负责，迅速、依法、高效展开特赦工作。

服刑期间，马某懂得了感恩，珍惜狱里的每一次学习机会，获得两次减刑。马某观看《新闻联播》时，得知习主席签署特赦令的消息，“但那时，没敢往自己身上想。”在监狱召开的政策宣讲大会上，她才知道自己符合特赦决定中规定的“第八类”情形：丧偶且有未成年子女或者有身体严重残疾、生活不能自理的子女，确需本人抚养的女性，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的。

马某向监狱提出了申请。她并不知道，在特赦工作开展期间，政法机关认真摸底排查，已经对她展开档案调阅、实地调查、核实查证等各项工作。

在此次特赦工作实施中，各级党委政法委、司法行政机关、公安机关、人民检察院、人民法院以“公正、严格、规范”的态度和作风，逐一摸排甄别，反复调查取证、排查疑点，依法作出裁定。全国监狱在特赦工作开展过程中，派出调查组2000多个，投入警力8000余人次，走访全国各地民政、人社、退役军人事务部门，有关部队驻地，档案馆、史料馆，有关企业单位7000余家，调取各类证据材料1万余份，为案件办理打下坚实的证据基础，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。

在马某服刑的陕西省女子监狱，10余名警官辗转1700多公里，走访7地16家单位，进行多方调查取证。在取得相关的社会危险性评估后，又按照程序逐级召开会议，最终完成了多名罪犯的评审和提请工作。

“感激！感激！我自己没想到的，国家想到了，让我可以早日与家人团聚，尽女儿和母亲的责任。”9月11日，马某收到西安市中级人民法院送达的特赦裁定书，第一时间通过监狱里的“亲情电话”，将好消息告诉了家乡的父亲。

协调多个部门统一认定标准

“这是党和国家对我的特别关怀，党和国家始终没有忘记挽救我。”对于被特赦，王某荣十分感恩。

王某荣符合特赦决定中的第三项：中华人民共和国成立以后，为国家重大工程建设作过较大贡献并获得省部级以上“劳动模范”“先进工作者”“五一劳动奖章”等荣誉称号的。

被捕前，王某荣是民生证券股份有限公司副总裁，2018年因犯职务侵占罪被河南省许昌市中级人民法院判处有期徒刑6年，在河南省第一监狱服刑。

据了解，中央政法委、中央政法各单位经深入调研，明确了特赦实施的指导思想、适用条件、实施步骤等，对9类罪犯具体认定标准、证明材料要求等作了详细规定，为办理特赦案件提供具体政策指引。

特赦实施中，中央政法委及时汇总各部门、地区遇到的法律政策难题，与中央政法单位、国家发改委、人力资源和社会保障部等多次召开专题协调会，研究解决如何把握“国家重大工程”“省部级以上荣誉称号”等疑难问题。

王某荣曾经获得的“国家科学技术进步奖二等奖”是由国务院五部门联合颁发的，考虑到时间久远，国家部委机构改革、合并等因素，河南省第一监狱专门成立工作组。

调查取证期间，工作组先后3次奔赴北京，历时10余天，辗转5个部门。最终得知国家发改委经济体制改革委员会保存有相关资料，工作组在现场驻守两天，与该部门共同查找，翻阅相关文档，找到了相关材料并复印带回，接着又进行积极的协调沟通，最终，国家发改委认定王某荣获得的荣誉为“省部级以上荣誉”。

据了解，最高人民法院根据这次特赦的实际情况，修改完善了特赦裁判文书样式，下发全国法院执行，明确特赦案件统一纳入办案系统，各相关法院严格执行特赦令、特赦决定，严格把握特赦基本原则、特赦适用范围、特赦实体条件和案件办理程序要求，依法公正高效审理特赦案件；统筹办案力量，组成专门审判团队办理特赦案件，院庭长亲自承办特赦案件，充分发挥承办法官、合议庭、专业法官会议、审判委员会的作用，坚持证据裁判原则，严格细致审查证据材料，对不符合要求的证据材料，提出补充意见，经补充后证据仍不足的，不予特赦，坚决依法守住底线，确保“不错放一个”。

全国检察机关主动加强与法院、公安机关、司法行政机关以及监狱、看守所、社区矫正机构的协作配合，建立健全工作联系沟通机制，适时介入，逐案审查。截至9月12日，共审查提请特赦案件23211件，纠正刑罚执行机关报请特赦不当案件1342件，保证特赦实施依法进行。